9月5日，記者從國家電投集團(tuán)貴州金元金能工貿(mào)有限公司（簡稱“金能工貿(mào)”）獲悉，針對承包商基礎(chǔ)薄弱，該公司鐵合金分廠對承包商管理推行“五雙”安全管理模式，即“方案雙簽發(fā)、檢修措施雙確認(rèn)、高風(fēng)險作業(yè)票證雙簽發(fā)、重大檢修雙監(jiān)護(hù)、出現(xiàn)差錯雙考核”，徹底打消了業(yè)務(wù)外包等于安全放松的念頭，和以包代管、包而不管、管而不嚴(yán)和不想管、不敢管、不會管的狀態(tài)，筑牢了安全管理防線。

據(jù)介紹，鐵合金分廠生產(chǎn)模式采取整體外包的形式，外包人員約1000人，管理難度較大；承包商管理人員基本來自民營企業(yè)，作業(yè)人員多為本地招聘的農(nóng)民工，沒有一套成熟安全管理體系。安全生產(chǎn)管理極不規(guī)范、人員基礎(chǔ)條件差、安全意識不高、技能水平差是承包商管理面臨的普遍性問題。

為使安全管理理念和文化逐步滲透到承包商安全管理中，鈦合金分廠推進(jìn)安全管理規(guī)范化，制定了鐵合金安全生產(chǎn)管理水平切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任綜合整治方案，成立了9個小組規(guī)范了鐵合金安全管理工作，解決了安全管理過程存在承包商安全文化的差異和梯級人員安全素質(zhì)參差不齊；安全管理的認(rèn)識、標(biāo)準(zhǔn)，行動不統(tǒng)一；管理流程長，推諉扯皮多，安全管理不一致，管理形成兩張皮的現(xiàn)象的問題。

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建立完善安全管理體系，編制承包商全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)一實(shí)施管理。組織編制了鐵合金分廠承包商全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步明確了各部門安全主體責(zé)任，制定了全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單及其對應(yīng)的982項(xiàng)到位評價標(biāo)準(zhǔn)，編制47個安全生產(chǎn)管理制度，組織編制了一崗一規(guī)程，實(shí)現(xiàn)了各級各部門照單履職盡責(zé)、失職照單追責(zé)；狠抓各單位主體責(zé)任落實(shí)，加大了安全問責(zé)和連帶處罰力度，實(shí)行承包商隱患相關(guān)負(fù)責(zé)人連帶考核機(jī)制，有效增強(qiáng)了各級管理人員安全責(zé)任意識、紅線意識。

推進(jìn)安全管理精細(xì)化。組織編制了鐵合金分廠安全文明生產(chǎn)形象提升方案，規(guī)范職工上下班行走行為規(guī)范，做到人員“三人成列”半軍事化進(jìn)入生產(chǎn)崗位；規(guī)范鐵合金生產(chǎn)現(xiàn)場安全目視化管理，進(jìn)一步規(guī)范了生產(chǎn)定置管理；組織編制承包商安全管理精細(xì)化安全檢查表并推廣使用，從招標(biāo)、評標(biāo)、資質(zhì)審查等全過程的精細(xì)化管理；組織編制工作票專項(xiàng)行動方案，全面杜絕了鐵合金分廠無票作業(yè)現(xiàn)象，現(xiàn)每月工作票為900余張，安全措施也得到了明顯提升。

堅(jiān)持以“現(xiàn)場為王”的安全管理理念。組織編制了鐵合金作業(yè)風(fēng)險防控手冊和作業(yè)風(fēng)險管理制度，工作中始終堅(jiān)持以“現(xiàn)場為王”的安全管理理念，認(rèn)真落實(shí)無監(jiān)護(hù)不作業(yè)、無交底不作業(yè)、安全風(fēng)險未辨識不作業(yè)、杜絕單人作業(yè)及無票作業(yè)的安全觀，加強(qiáng)現(xiàn)場旁站監(jiān)督管理，涉及重大風(fēng)險作業(yè)各級管理人員到崗到位，安排專人進(jìn)行旁站監(jiān)督，每項(xiàng)工作開工前召開工前會，辨識作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險，做到識險、辨險、避險和逃生一體化。

在承包商安全管理中，必須做到制度建立完善、承包商人員安全培訓(xùn)到位、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)到位，才能不斷提高承包商隊(duì)伍素質(zhì)，有效控制承包商事故的發(fā)生，穩(wěn)步提升安全管理水平。

貴州日報天眼新聞記者 陳玲

編輯 余昌旭

二審 楊靜

三審 王淑宜