12月31日記者從省發(fā)展改革委獲悉，我省第一部社會信用體系建設地方性法規(guī)——《貴州省社會信用條例》（以下簡稱《條例》）自2023年1月1日起正式施行，標志著我省社會信用體系建設邁入法治化、規(guī)范化的新階段。

(資料圖片僅供參考)

《條例》于2022年10月14日經省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過，共8章60條，是我省社會信用體系建設領域的綜合性、基礎性地方法規(guī)。《條例》遵循“依法合規(guī)、保護權益、審慎適度、清單管理”的原則，堅持抓住關鍵、重點突破、著力應用，積極回應群眾關切和社會反響強烈的突出問題。

規(guī)范社會信用信息

《條例》明確，社會信用信息包括公共信用信息和市場信用信息，并強調公共信用信息實行“目錄制管理”、市場信用信息遵循“依法記錄”。

通過“公共信用信息實行目錄制管理”，構建標準統(tǒng)一、覆蓋完整、權威發(fā)布的公共信用信息目錄體系，實現公共信用信息的統(tǒng)籌管理和整合利用，進一步夯實社會信用體系建設基礎。

規(guī)范市場信用信息的采集行為，市場信用信息提供單位可以依法記錄自身業(yè)務活動中產生的市場信用信息，或者根據管理和服務需要，按照合法、客觀、必要和自愿的原則，依法記錄其會員、服務對象、入駐經營者等信用主體的市場信用信息。

《條例》規(guī)定，任何單位和個人不得非法收集、使用、加工、保存、傳輸、買賣、提供或者公開社會信用信息；信用主體享有查詢自身社會信用信息的權利；市場信用信息提供單位采集市場信用信息，涉及自然人個人信息的，應當經本人同意并約定用途；未經本人同意，不得采集。

明確守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制

守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制是社會信用體系建設的核心內容，“失信懲戒措施實行清單管理制”將失信懲戒的實施依據、實施對象、實施手段等內容作為重點，進一步突出褒揚誠信、懲戒失信的政策導向，切實保護信用主體的合法權益。

在守信激勵方面，《條例》規(guī)定，對有關部門確定的信用狀況良好的行政相對人、誠實守信道德模范、優(yōu)秀志愿者等信用主體，國家機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定權限范圍內，可以采取包括“在財政性資金和項目支持中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象”在內的6項激勵措施。在失信懲戒方面，《條例》明確包括“嚴重危害人民群眾身體健康和生命財產安全的行為”在內的5項嚴重失信行為后，在《條例》第三十二條和第三十三條分別對失信主體和嚴重失信主體采取相應的懲戒措施。

保護信用主體合法權益

關于信用主體權益保護，《條例》強調，信用主體有權知曉其社會信用信息的采集、使用等情況，以及其信用報告載明的信息來源和變動理由。同時，向信用主體提供相關服務的機構，不得將該服務與信用信息采集相捆綁，強迫或者變相強迫信用主體接受。

根據《條例》，在失信信息公示期限內，信用主體通過主動履行義務、申請延期履行義務、提供證據并自主解釋等方式減少失信損失、消除不良影響的，原失信信息提供單位應當向發(fā)展改革部門出具信用修復同意書，發(fā)展改革部門應當在收到同意書之日起3日內屏蔽該失信信息；信用主體也有權向發(fā)展改革部門提出屏蔽申請，發(fā)展改革部門應當及時處理。

促進信用服務行業(yè)發(fā)展

在信用服務行業(yè)規(guī)范與發(fā)展方面，《條例》提出，“信用服務機構應當率先開展信用承諾并公示，加強信用服務機構從業(yè)人員信用建設。”加強信用服務機構自身信用建設，牢固樹立誠信經營理念，有利于提高信用服務機構的公信力、競爭力，為推動社會信用體系建設提供市場化、專業(yè)化力量支持；有利于培育和發(fā)展信用服務市場，推動信用服務產品開發(fā)創(chuàng)新和廣泛運用，激發(fā)信用服務市場活力。

《條例》規(guī)定，信用服務機構收集、處理市場信用信息、提供信用產品，應當遵循客觀、公正和審慎的原則，不得非法歸集市場信用信息和作出虛假評價，依法接受監(jiān)督管理。同時，信用服務機構在境內采集的市場信用信息的整理、加工和保存，應當在境內進行；向境外組織或者個人提供市場信用信息，應當遵守我國有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

聚焦社會信用環(huán)境建設

良好的社會信用環(huán)境是社會信用體系建設順利推進的重要保障，需要動員社會各方力量共同參與。《條例》規(guī)定，建立健全信用承諾制度，將信用承諾和履行狀況納入信用主體信用信息記錄，并向社會公開，建立完善信用主體自我約束、自我管理機制。同時，有關部門應當結合精神文明建設、道德模范評選和誠信示范企業(yè)創(chuàng)建等活動，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，樹立誠信典范，弘揚誠實守信的傳統(tǒng)文化。

《條例》規(guī)定，建立健全政務誠信記錄制度，將各級人民政府及其有關部門因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄，并歸集至信用信息共享平臺。

《條例》強調，縣級以上人民政府及其有關部門應當加強食品安全、安全生產、生態(tài)環(huán)境等領域信用建設，依法建立信用檔案，將各領域信用評價信息納入信用信息共享平臺，建立完善信用監(jiān)管制度，健全守信激勵和失信懲戒機制。

貴州日報天眼新聞記者 王淑宜

編輯 彭楊

二審 楊靜

三審 顧海凇